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让法治精神成为学校的和谐向度
发布日期:2016-03-21 09:59:01 浏览数: 来源:督导室
 

让法治精神成为学校的和谐向度

——常州市武进区督学案例

督学:庄惠芬(常州市武进区星河小学)

依法治校作为现代学校的重要标志,就是要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校自主办学自主权的基础上,完善学校各项民主管理制度,实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化,依法保障学校、教师、学生的合法权益,实现学校自主办学,依法接受监督。但在实际的办学过程中还有一些情况存在,需要引起我们的重视。

案例描述

案例1201511月,我接到一所督导学校的员工水电工的电话,跟我说了他目前被学校无故辞退,目前他在学校工作了六个月,但是招聘他时说试用期三个月,既然试用期过了,为什么中途有无缘无故辞退呢?而且在工作的六个月期间,学校没有与他签订合同协议,所以他希望学校能给个说法,如果我这个督学不帮助协商解决,他将付之于法律途径来进行解决。我到所在学校调查了解,学校领导也汇报了具体情况。因为学校招聘一名水电工兼驾驶员,通过招聘招到了这位员工,在试用期期间,也确实能按照学校的要求来工作,因为在这三个月中也没有发生水电方面比较重要的问题需要解决;但是试用期过后,水电工提出了一系列要求,要求与教师同工同酬,要求要学校缴纳较高标准的保险金,因为为学校短途送过一些资料,要求报销全月的汽油费,而且在学校出现水电方面的专业问题他的专业知识比较欠缺未能很好胜任等等;学校与其商量不能满足这些要求,但是学校不满足,这位水电工就消极怠工,每天来校坐班但不工作,学校不堪负担,且在员工造成较坏影响,所以学校提出了辞退的要求;但是遭到了水电工的强烈不满。

案例2201511月,我接到了我督导的一所学校家长的电话,满心气愤地向我咨询孩子转学的相关事情,因为公司准备过年后要把他调理到浙江工作,搞的他束手无策,他于是决定在寒假想把孩子转学到浙江就读,他事先与班主任通过电话咨询转学的工作,班主任不耐烦地说,一按照教育局规定寒假不能转学;二是对于转学跟我不相关,我也不清楚,不要来找我!他问我,寒假真的不能转学吗?像他这样的打工仔工作变换是常事,而且大都在春节前后。其次问我班主任真的不用管这些事吗?他在学校只认识班主任,不认识其他人,所以有事只会去找班主任。在班主任那里碰到钉子了,在学校门口记下了督学电话打给了我!

于是12月,我对三所学校的依法治校情况作了一个全面调研和督导,发现了一些优秀做法,也发现了一些明显的管理中需要加强和改进的地方。

案例分析

我对我所督导的三所学校进行了“依法治校”为专题的督导,结合以上的两则案例以及我们不断发现,目前很多学校在“依法治校”过程中还存在着需要改进的地方。于是我针对三所学校的不同情况提出了督导后的三点建议并列出了整改通知单、整改建议表。

1.提升法治认识,形成全员共识。依法治校不仅有利于学校内部实行民主管理、科学管理、人文管理,构建科学的管理理念和运行机制、保障机制,也有利于促进学校教育教学工作的规范化、制度化、法制化,从而提升学校管理的水平,提高工作效率。依法治校不仅仅是校长的事,领导的事,是大家的事。全体教师认识到位,为学校依法管理,教师依法执教,学生依法受教奠定坚实的保障基础。

2.健全管理机制,明晰各自责任。三所学校学校领导高度重视依法治校工作,成立了由校长任组长的依法治校领导组,组长负责领导学校依法治校全面工作,主持召开依法治校工作会议,讨论和研究依法治校工作规划、计划,依法治校工作相关制度,解决有关依法治校的实际问题,研究推进学校依法治校工作重点、实施途径和具体方式,制定了《学校依法治校工作实施方案》,把依法治校工作纳入学校三年发展规划,纳入学校重要工作议事日程,融入到了日常的工作活动中。全校形成了校长总负责,成员各司其职的法治领导体系。学校的依法治校工作做到长期有规划,年度有计划。并且做到有计划,有落实,有检查,有总结。

3.建立制度保障,落实管理流程。我建议督导学校聘请法律顾问,同时也要学习法律知识。并将各项工作进一步制度化和规范化,做到事事有法可依、事事有章可循,在广泛征求教职工意见的基础上,编订了《学校规章制度手册》,期间包括了各类人员的岗位职责、管理办法、管理制度,修订了学校章程。并且邀请律师对整个临时员工的聘请、使用和管理进行普法指导,同时针对目前水电工辞退的问题约请司法部门、律师和教育局分管领导共同协商依法解决,最后形成解决方案顺利解决了问题。制定的各个学校章程在全体教师大会上通过,并报请教育主管部门批准,为我校其他各项工作制度的制定提供了法律依据,奠定了依法治校的基础。从而使学校各项工作做到了有法可依,有章可循,实现了各项工作的制度化和规范化。

案例反思

学校坚持依法办学,规范办学行为,推进素质教育,加强学校管理,“以人为本,依法治校”,使学校管理走向法治化轨道。在这过程中,我觉得需要把握三个度:

1.契合度,用法治精神建章立制

1)建立依法治理结构

法治精神立校,形成内部的新型组织关系  促进学校的共治与善治,促进学校文化融入与重构,形成一体化管理的核心策略。需要各个学校构建依法治校管理网络。形成了校长、中层、部门、年级组、班级具体实施、师生共同参与、全社会各方面配合的和谐格局。

2)构建建章立制体系

章程为纲。学校章程是学校依法治校的纲,以一纲而万目张,需要认真制定学校章程,以章程为准绳依法治校,形成全体人员的价值认同。制度为据。同时将章程的内容具体化为规章制度,使规章制度落到实处,我校在操作上实行民主管理,以人为本,把工作做细做实,努力达到全体教师主动、自觉地自我管理境界。手册为本。在制度的基础上要形成相应的工作流程和具体职责,让教师、员工清楚自己要干什么,怎么干,干的怎么样?

2.调和度,用法治思维实施践行

培养法治意识,让法治入脑。法治意识是对法律法规和法治制度等的理性认识和把握,是自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的行为动力。

培育法治思维,让法治入心。法治思维是一种运用法治深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的思维方式和能力。

培植法治信仰,让法治入行。对法治的敬畏、向往,不惜代价坚持、维护、保护法治,在法律面前不敢碰“高压线”、不敢越“底线”。把师德师风建设纳入法治行列,把教育改革发展纳入法治轨道,让法的精神内化于学校管理

3.融合度,用法治文化价值认同

有魂:团队育文化愿景激人共努力,培植教师的团队文化,深刻理解团队精神,加强学习学校制度深刻内涵,签订责任状,灵活多样地开展养成、环保、法制、心理健康教育、公民道德教育和核心价值观的打造,引导教师把学法、知法、用法落实到自觉行动上

有向:规划明方向。制定学校的发展规划、行动纲领,并以此引导学校的发展,让学校的发展明方向、清目标、有路径。让教师目标明确,找到努力的支点。

有化:推进三民主。在依法治校的今天,我们需要推进民主化进程,民主化的机制、民主化的内容、民主化的程度,促进更多的人愿意参与到学校的变革与发展中,认同理解学校的价值观并为之付出努力。

用法制思维治学、治校、治教!让法治精神入脑、入心、入行!法治与德治的结合;机制与行为的跟进;让每一所学校永远走在依法治校的康庄大道上!

作者庄惠芬

女,武进星河小学校长, 特级教师,江苏省人民教育家培养对象,全国教育科研先进个人。

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